Социальная пенсия по старости без трудового стажа: кому положена и как оформляется

Вопрос пенсии волнует практически всех: и тех, кто ее сейчас получает, и кому это в скором времени предстоит. В свете грядущих изменений в пенсионной системе России перспективами будущего материального обеспечения заинтересовались даже те, кто в силу возраста, казалось бы, должен быть еще равнодушен к подобным проблемам.

Пенсия без стажа

Пенсионное законодательство в нашей стране весьма обширное. Оно предполагает множество видов государственных гарантий для разных категорий граждан. Один из наиболее болезненных аспектов – оформление пенсии по старости без трудового стажа. Эта проблема беспокоит множество людей, которые по той или иной причине не смогли заработать себе необходимые «рабочие» годы.

Вернуться к оглавлению

Возможна ли пенсия при отсутствии стажа

Конституцией РФ российским гражданам гарантируются социальные выплаты после достижения ими определенного возраста (ст. 39). Поэтому ответ на вопрос: «Возможна ли пенсия при отсутствии стажа?» – будет положительным. Нужно только вникнуть в нюансы ее оформления.

Нормативную базу в этом вопросе формирует множество законов. Основным, помимо Конституции, на сегодняшний день является ФЗ-166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года. Кроме того, вопросы пенсий рассматриваются в ФЗ-167, ФЗ-111, ФЗ-173 и многих других законах, а также в различных ведомственных документах и подзаконных актах.

В итоге формируется система из двух базовых пенсий

Виды Кто на нее может рассчитывать
Страховая. Официально работающие граждане, за которых работодатели платят страховые взносы. В этой ситуации учитывается сумма зачисленных на персональный счет страховых взносов, размер заработка и трудовой стаж. Чем они будут выше, тем значительнее будут пенсионные выплаты.
Социальная. Это фактически пособие, которое выплачивается государством из средств налогоплательщиков. К этой категории относятся, например, пенсии по инвалидности или потере кормильца. Отсутствие трудового стажа, необходимого для оформления страховой пенсии, – тот же случай. В таких обстоятельствах гражданину гарантированы только минимальные социальные выплаты по возрасту.

Необходимый трудовой стаж у подобных граждан может отсутствовать по самым разным причинам. Например, человек длительное время находился в местах лишения свободы, где не был трудоустроен. Либо он не мог работать по состоянию здоровья, но при этом так и не оформил инвалидности. Но одна из наиболее распространенных причин – это отсутствие официального оформления на работе и получение зарплаты «в конверте».

Вернуться к оглавлению

Кто может претендовать на выплаты

В 2018 году в Государственной Думе рассматривается новый законопроект, который пересмотрит границы пенсионного возраста. Пока же следует учитывать те возрастные границы, которые основаны на действующих документах. Такие нормативы существуют и для социальных пенсий, которые также называют пенсией по старости.

Главное, что следует знать: пенсионный возраст при оформлении страховой и социальной пенсий существенно отличается. В 2018 году по действующему пока законодательству следует к обычному пенсионному возрасту прибавить еще пятилетку.

В итоге получится, что претендовать на пенсию без стажа работы смогут:

  • женщины в возрасте от 60 лет;
  • мужчины, достигшие 65 лет.

Это касается граждан России. Но на социальную пенсию вправе претендовать и лица без российского паспорта. Правда, при одном условии: при проживании на территории РФ не менее 15 лет. Есть и еще одно исключение. Это представители коренного населения Крайнего Севера, проживающие у себя на исторической родине. Для них пенсионный возраст понижен: для мужчин – до 55 лет, для женщин – до 50.

Вернуться к оглавлению

Основания для оформления пенсии

В данный момент в России действует балльная система начисления страховых пенсионных выплат. Перечисленные за гражданина страховые взносы преобразуются в пенсионные баллы. Для определения размера выплат очень важен показатель индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), который формируется как раз на основе начисленных баллов.

Закон указывает, что для оформления страховой пенсии гражданин должен достичь определенных показателей трудового стажа и ИПК. И они каждый год пересматриваются в сторону увеличения, и при этом не стоит их приравнивать. Так, в текущем году минимальный показатель ИПК, который дает право на страховую пенсию, составляет 13,8 балла. При надо иметь трудовой стаж не менее 9 лет.

И это означает, что гражданин, который какое-то время отработал официально, всё равно не сможет претендовать на страховую пенсию, если он не достиг таких минимальных показателей, установленных законом на текущий год. Иными словами, наличие записей в трудовой книжке и честный труд в прошлом не дает право на получение страховой пенсии.

Основанием для начисления социальной пенсии по старости могут служить:

  • отсутствие страхового стажа как такового;
  • либо показатели страхового стажа и ИПК ниже минимального уровня, установленного на конкретный год.

Несмотря на то, что понятия страхового стажа и ИПК в нормативной базе появились уже в 2002 году, до недавнего времени их применение не вызывало серьезных проблем. Принимаемый во внимание минимум был доступен для большинства граждан. Но с тех пор он значительно вырос. И эта тенденция продолжается.

В 2019 году индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) для назначения страховой пенсии уже не может быть ниже 16,2 пенсионного балла, минимально возможный стаж – 10 лет. Если этот уровень не будет достигнут, то придется довольствоваться социальной пенсией. А ее к тому же ждать на 5 лет дольше.

Вернуться к оглавлению

Порядок оформления пенсии без стажа

Если вы точно знаете, что не выработали необходимых минимальных показателей, и при этом соответствуете возрастным требованиям, то следует обратиться для начисления социальной пенсии по старости. Обращаться нужно в ту же организацию, которая оформляет обычные страховые пенсии, то есть в Пенсионный фонд России (ПФР) по месту жительства.

Но заявление можно подать разными способами:

  • лично в территориальном отделении ПФР;
  • через МФЦ;
  • почтой (заказным письмом с уведомлением);
  • через портал госуслуг или сайт ПФР.

Заявление имеет определенный вид и оформляется на специальном бланке. Его можно найти непосредственно в отделении ПФР либо на его официальном сайте. Специальная форма упрощает действия потенциального пенсионера. Ему остается только вписать данные в нужные графы. Не допускаются исправления и помарки. Все сведения должны быть правдивыми и достоверными. Выплаты социальных пенсий производятся из бюджетных средств.

Искажения и обман с предоставленными данными могут привести к серьезным неприятностям для заявителя, вплоть до возбуждения уголовного дела о мошенничестве с бюджетными средствами. Уже полученные деньги придется вернуть государству.

Вернуться к оглавлению

Какие документы требуются

При подаче заявления обязательно указывают перечень бумаг, которые к нему прилагаются. Они являются обоснованием претензий гражданина на получение пособия по старости. Поскольку оснований для его оформления не так уж много, то и документов потребуется также небольшое количество. Все основные данные для получения пенсии по старости содержатся в паспорте. Это возраст и гражданство. Также необходимо иметь на руках и СНИЛС. К заявлению прикладывают их копии.

Те, кто не имеют российского паспорта, должны представить расширенный пакет бумаг. Прежде всего, это документ, удостоверяющий личность. Если он на иностранном языке, нужен нотариально заверенный перевод. Также должны быть вид на жительство и документы, которые могли бы подтвердить проживание на территории РФ на срок не менее 15 лет.

Если пенсию оформляют представители малочисленных народов Крайнего Севера, на которых распространяются льготы по возрасту, то они должны подтвердить свое право на них. Ведь следует удостоверить не только место рождения, но и факт постоянного проживания на исторической родине. Это могут быть, например, документы из местной общины.

Еще любому претенденту на пенсию по старости необходимо подать уведомление о предпочтительном способе получения денег. Это могут быть почтовые переводы с доставкой на дом, личная явка в отделение связи, зачисление на расчетный счет в банке или на банковскую карту. В последнем случае понадобится справка из финансового учреждения со всеми реквизитами счета.

Вернуться к оглавлению

Размер и сроки выплат пенсии

На рассмотрение заявления отделению ПФР дается 10 дней. За это время сотрудники фонда должны проверить достоверность изложенных данных. Так же они проверяют, действительно ли присутствуют основания для начисления социальной пенсии по старости. В процессе изучения данных сотрудники ПФР могут обратиться непосредственно к заявителю, чтобы уточнить какие-то сведения. Надо быть готовым к тому, что они могут запросить дополнительные документы, чтобы развеять любые сомнения.

По назначения социальной пенсии отказы бывают крайне редко. Но если такое всё же произойдет, гражданин вправе обжаловать отрицательный ответ по общим правилам: в вышестоящей организации или в суде. Чаще всего заявителю назначают социальные выплаты. Они являются бессрочными, до самой кончины получателя. Однако когда гражданин официально устроится на работу, социальные выплаты будут отменены. Если же он продолжит получать и социальную пенсию, и зарплату, то это могут посчитать мошенничеством, что грозит крупными неприятностями.

Выплаты будут происходить, как правило, с первого числа того месяца, когда заявление гражданина было зарегистрировано в ПФР. Началом выдачи денег может быть также та дата, когда у человека наступило право на получение пенсии. Выплаты производят каждый месяц в конкретную дату.

Поскольку социальная пенсия выплачивается из бюджетных средств, ее размер определяется государством и носит фиксированный характер. На 2018 год он составляет 5034,25 рубля. Сумма, конечно, весьма скромная. Однако она не окончательная.

Существует еще такой показатель, как прожиточный минимум пенсионера (ПМП). В среднем по стране в 2018 году он составляет 8803 рубля. Однако по регионам ПМП может быть свой собственный. Если социальная пенсия меньше этого уровня, то к ней производятся доплаты до показателя ПМП. Когда региональный прожиточный минимум меньше федерального, разница компенсируется из бюджета РФ.

Вернуться к оглавлению

Возможно ли изменение размера выплат

Объем социальной пенсии без трудового стажа с 1 апреля ежегодно индексируется (обычно на уровень инфляции). Такое решение принимается правительством в зависимости от возможностей федерального бюджета. Фиксированная выплата становится больше.

Однако надо иметь в виду и то, что размер ПМП также регулярно пересматривается. Причем далеко не всегда увеличивается. Если же прожиточный минимум скорректирован в сторону снижения, то доплаты из регионального или федерального бюджета также могут быть сокращены. Общая сумма выплат в итоге сократится. Таково отличие от страховых пенсий, размер которых никогда не корректируется в сторону снижения.

Отдельная статья – жители регионов, где имеются районные коэффициенты. Они применяются в том числе и к фиксированной социальной пенсии. Коэффициент может существенно отличаться в зависимости от субъекта РФ.

Закон предусматривает и возможность получать две выплаты одновременно. Это относится к пособиям по потере кормильца. Это единственный вид выплат, которые могут совмещаться с социальными пенсиями, начисленными при отсутствии трудового стажа. Их назначают, к примеру, вдовам военнослужащих, которые так и не вышли замуж после кончины супруга.

Кроме того, гражданин может вообще утратить право на получение социальной пенсии при отсутствии трудового стажа. Это происходит, например, в том случае, если он официально трудоустраивается и начинает получать зарплату. ПФР автоматически получает данные о перечислении работодателем страховых взносов за гражданина. И выплаты останавливаются. То же самое происходит, если человек выезжает на ПМЖ за пределы России.

Социальная пенсия по старости, начисляемая при отсутствии либо недостатке трудового стажа, – важный элемент соцзащиты россиян.

Это означает, что в любом случае человек сможет получить от государства какое-то минимальное пособие. К сожалению, уровень обычных страховых пенсий у нас пока настолько низок, что иногда пенсионер, честно отработавший 35–40 лет, в итоге получает такую же пенсию, как человек, который практически вообще не работал.

 

Социальная пенсия по старости без трудового стажа: кому положена и как оформляется
Оцените данную статью: