Возможность пожизненного наследуемого владения землей

В советские времена такое явление, как частная собственность, отсутствовало. Однако все мы прекрасно помним, что существовали дачные «сотки» и огороды, которыми люди пользовались в течение десятилетий. А кроме того, активно развивалось строительство индивидуальных домов, под которое тоже выделялась земля. Все дело в том, что в те времена право частной собственности достаточно эффективно заменяло право пожизненного наследуемого владения. Оно отнесено к категории так называемых вещных прав и прописано в ст. 216 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ).

Право человека

Вернуться к оглавлению

Особенности данной категории наделов

Человек, действующий не в качестве собственника земельного участка, тем не менее, вправе воспользоваться другими возможностями, предоставленными действующим российским законодательством. К категории вещных законы РФ относят также такое право, как:

  • постоянное (бессрочное) пользование;
  • оперативное управление имуществом;
  • его хозяйственное ведение;
  • ограниченное пользование имущества (так называемый сервитут).

Но пожизненно наследуемое владение земельным участком — это наиболее распространенный вариант и в некотором смысле наследие советского прошлого. В данный момент в таком статусе в основном остаются лишь те земельные наделы, которые были получены владельцами именно в советские времена. Оформление новых наделов в этой категории прекращено после того, как был принят и вступил в действие Земельный кодекс РФ (ЗК РФ), который теперь полностью охватывает процессы, связанные с земельными отношениями. Данный вид владения земельным наделом имеет характерные признаки, которые подчеркивают, что он неравнозначен праву собственности.

Отличительные черты такого правового положения участков земли

Аспекты Тонкости
Речь может идти только о тех наделах, что относятся к собственности государственной либо муниципальной. При этом закон определяет, что указанный способ владения недоступен юридическим лицам (предприятиям, компаниям, организациям, учреждениям). Иначе говоря, пожизненно владеть и пользоваться указанной землей вправе только персонально гражданин.
При этом лицо имеет право возвести на своем участке земли дачу, капитальный жилой дом, хозяйственные постройки или иные строения. Более того, данное строение в дальнейшем можно оформить непосредственно в собственность.
Главная разница с правом собственности — невозможность по собственному усмотрению осуществлять любые действия с земельным участком, которым владеет гражданин. Единственная возможность как-то распорядиться им в соответствии с нормативными требованиями — это оформление наследства на земельный участок (ст. 31 ЗК РФ). Договора купли/продажи, дарения, передача в аренду либо в залог, а также любые другие действия, которые могут привести к смене владельца земли, подпадают под прямой запрет. Результаты таких сделок будут признаны ничтожными.

Однако при этом существуют и аспекты, сходные с правом собственности. Например, и указанная категория прав на земельный надел все равно подлежит госрегистрации и должна быть зарегистрирована в подразделениях Росреестра.

Переход права к иному физическому лицу также влечет за собой обязательное переоформление документов в Росреестре. Это же ждет новых владельцев и при наследовании земли, оформленной именно по праву пожизненного наследуемого владения.

Вернуться к оглавлению

Кто имеет право на получение подобных земельных участков

С 1992 года, когда в действовавшее до этого земельное законодательство были внесены существенные изменения, остановлено предоставление государством земельных участков для пожизненного наследуемого владения. Если же вам приглянулся какой-то земельный участок в указанной категории, и вы даже сговорились с владельцем о приемлемых условиях его приобретения, сделка, увы, все равно не состоится. Единственный законный способ получить желаемое заключается в наследовании земельных участков. Такой порядок определен, в первую очередь, ЗК РФ.

Новый владелец появится, если:

  • есть завещание на конкретный дом и земельный участок;
  • происходит наследование по закону.

Но даже в этом правиле есть определенные исключения. Они касаются, например, дачных, садовых, огородных участков. Здесь следует руководствоваться не только ЗК РФ, но и
ФЗ-66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года. Его положения гласят, что передавать указанные участки наследникам можно только при наследовании по закону. В завещание их включать нельзя.

Еще одно исключение — это некоторые земли сельхозназначения, а именно: относящиеся к крестьянским (фермерским) хозяйствам. Если деятельность хозяйства официально не прекращена, то разделить находящийся во владении наследодателя участок невозможно. По закону он не подлежит разделу на паи. Следовательно, если наследников несколько, то каждый из них не сможет стать пайщиком и владельцем части земельного участка. В этом случае между наследниками заключается соглашение, на основании которого один из них может забрать весь участок, а остальным должен выплатить положенную денежную компенсацию либо уступить иное наследуемое имущество в натуральном выражении.

Чтобы наследовать любые другие земельные участки, которые находились, например, у кого-то из родителей с советских времен на правах пожизненного наследуемого владения, их детям (или иным наследникам) предстоит пройти все обычные этапы вступления в наследство. Для этого необходимо обратиться к нотариусу, который открывает наследственное дело, предоставить стандартный пакет документов и спустя полгода получить свидетельство о праве на наследство. Затем остается только с данным документом обратиться в Росреестр и переоформить госрегистрацию в ЕГРПН.

Однако в действующем законодательстве, как считают эксперты, есть лазейка, которая позволяет получить право на такой земельный участок и в обход наследственных дел. Речь идет о продаже новому собственнику дома, построенного на подобном участке земли. Но только при условии, если строение возведено без нарушения норм и требований закона, а также своевременно и правильно зарегистрировано.

На основании ст. 53 ЗК РФ при переходе права собственности на дом автоматически происходит и фактический переход прав на землю под ним. При этом оспорить подобные сделки непросто.

Вернуться к оглавлению

Есть ли возможность получить землю в собственность

Статус пожизненного наследственного владения у земельных участков, по сути, бессрочный. Земля может оставаться в такой категории практически в течение любого срока, если она была предоставлена владельцу именно на таких основания до 29 октября 2001 года, когда вступил в силу ЗК РФ. Однако количество подобных земельных участков в России становится все меньше. В связи с прямым запретом закона новые наделы не предоставляются, а уже имеющиеся постепенно меняют свой статус. Их владельцы стремятся стать полноправными собственниками. И закон предоставляет им такую возможность, а участок в итоге становится приватизированным.

Для того, что оформить неприватизированный участок земли в полную собственность, сегодня достаточно пройти довольно простую, понятную и прозрачную процедуру в территориальном структурном подразделении Росреестра. Передаваемый туда пакет документов обычно находится на руках у каждого владельца подобного участка. В него входят:

  • относящийся к конкретному земельному участку кадастровый паспорт;
  • соответствующий документ местных органов самоуправления (администрации), которым данный участок предоставлен конкретному гражданину в пожизненное наследуемое владение.

Кроме этого, потребуется предоставить документы, удостоверяющие личность заявителя (как правило, паспорт), и квитанцию об уплате госпошлины. В том случае, если участок получен во владение не от государства, а по наследству, пакет необходимых документов будет более обширным. Заявителю предварительно предстоит пройти процедуру вступления в наследство, выждать положенные шесть месяцев и получить свидетельство о праве на наследство.

Некоторые сложности могут возникнуть и в том случае, если владелец земли не озаботился своевременно тем, чтобы выделить свой участок что называется в натуре. Иными словами, нет никаких документов, официально подтверждающих границы земельного участка, либо такая инвентаризация земель вообще не проводилась. Детальную информацию об этом нужно получать в кадастровой палате своего региона. В данной ситуации владельцу, скорее всего, предстоит предварительно провести процедуру межевания. И уже с ее результатами можно будет идти в Росреестр.

Не позднее чем через месяц со дня обращения в это ведомство заявителю обязаны выдать свидетельство о регистрации права собственности на земельный участок. Никаких дополнительных сборов с гражданина при этом нельзя требовать.

Пройти процедуру бесплатно гражданин может лишь однократно. И это также роднит данный процесс с более распространенной процедурой приватизации жилья.

Вернуться к оглавлению

Варианты прекращение права владения участком земли

Владение землей на таких условиях носит бессрочный характер. Однако при определенных обстоятельствах его действие может быть прекращено. Эти условия описаны в положениях 3К РФ.

  1. Владелец земли в любой момент имеет возможность сам, добровольно, отказаться от своего права (ст. 53 3К РФ).
  2. Действие этого права автоматически прекращается в тот момент, как владелец приватизирует участок и официально оформляет на него право собственности.
  3. Участок земли, находящийся в пожизненном наследственном владении, может быть принудительно изъят в определенной ситуации (ст. 45 и 54 3К РФ); оценка этих обстоятельств проводится соответствующими государственными органами.

Первый вариант прост и имеет доступный каждому алгоритм действий. Гражданину достаточно с соответствующим заявлением обратиться в региональные либо муниципальные органы власти, которые имеют необходимые полномочия. К заявлению прикладывается пакет документов по межеванию участка и его кадастровый паспорт. Как показывает практика, основной причиной добровольного отказа является тот факт, что владелец более не может (по материальным соображениям, по состоянию здоровья или по иным причинам) содержать участок в нормальном состоянии. В такой ситуации рано или поздно участок все равно будет изъят из владения принудительно.

Базовых оснований для таких действий в данный момент всего два (ст. 45 3К РФ):

  1. изъятие у действующего владельца земельного участка для нужд государства (субъекта РФ, муниципалитета);
  2. изъятие участка земли в связи его ненадлежащим содержанием.

В первом случае владелец лишается земли обычно на основании принятия соответствующего решения органа государственной власти, которое может быть оспорено в суде. Практика показывает, что добиться отмены решения госорганов в этом случае удается довольно редко. Однако экс-владельцу в обязательном порядке должны предоставить на замену другой земельный участок с аналогичными параметрами. И на этот раз участок уже оформляется в собственность.

Во втором случае изъятие земельного надела производится окончательно и без предоставления какой бы то ни было компенсации. При этом основанием для принятия столь жесткого решения могут стать:

  • создание неблагоприятной экологической обстановки в результате использования земельного надела;
  • изменение в худшую сторону характеристик почвы (плодородие и т. д.) при эксплуатации земли;
  • нарушение целевого назначения земель либо их нерациональное использование;
  • отказ владельца участка от рекультивации земли и мероприятий по сохранению плодородия.

При этом изъятие у граждан таких участков возможно только после принятия соответствующего судебного решения, а допустивший нарушения владелец может быть дополнительно подвергнут административному наказанию (ст. 8.8 КоАП РФ). За отказ выполнить решения суда гражданина уже могут привлечь и к уголовной ответственности.

Несмотря на то, что в РФ остается еще достаточно много земельных наделов, которыми граждане пользуются на правах пожизненного наследуемого владения, этот вариант постепенно уходит в прошлое. Поколение прежних владельцев сменяется, наследники вступают в свои права и, как правило, стремятся сразу же воспользоваться правом на бесплатную приватизацию земли, чтобы иметь более широкие полномочия по ее использованию.

Возможность пожизненного наследуемого владения землей
Оцените данную статью: